На мой взгляд это карты, представляющие государство Российское, а точнее её губернии, т.е. главного города каждой русской губернии(количество жителей,её территория...), в середине - герб, чем знаменита, если есть таковое, а также главное - расстояние в верстах до русских столиц- Петербурга и Москвы, и, конечно, самые значимые города и посёлки этой губернии, опять же с расстоянием в верстах от центрального города, а также этих населенных пунктов до Питера и Москвы. Думаю, для человека военного, это было большим подспорьем в то время, как и для купечества и их передвижений.