На самом деле тут надо решать проблему комплексно... ЧТобы волевым решением было принято решение "не пускать лица в алкогольном и наркотическом опьянении", но ведь есть люди и с жутким перегаром, а это уже не опьянение... Да и где грань между "опьянением" и просто "рюмкой вина"... В общем, тут надо чётко прописывать и доносить до всего населения как "отче наш", и конечно, без исключений, иначе соблазн будет очень велик ) на авось)